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区域更细分 指标更具体 一线城市IDC监管呈现新趋势?

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点上方蓝字关注 上千篇原创带您快速深入IDC行业北京市节能监察大队对PUE超标企业的约谈,使年前业内的注意力又集中到能耗上。北上广深组成的数据中心一线市场与周边区域一起,占据着国内数据中心市
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北京市节能监察大队对PUE超标企业的约谈,使年前业内的注意力又集中到能耗上。
北上广深组成的数据中心一线市场与周边区域一起,占据着国内数据中心市场净机房总面积约68%。近些年,针对高耗能的IDC行业,这些城市陆续出台相关政策,进行相应的限制和引导,其中以北京最具代表性。


笔者试梳理发现,以北京为代表的一线城市数据中心政策,正在呈现区域划分更细、衡量指标更具体等变化趋势。
一个PUE值


两个区域划分


2018年9月,北京市发布的《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》提出,禁止新建和扩建:互联网数据服务中的数据中心(PUE值在1.4以下的云计算数据中心除外),信息处理和存储支持服务中的数据中心(PUE值在1.4以下的云计算数据中心除外)。


《目录》在全市层面管理措施基础上,还规定中心城区、北京城市副中心,禁止新建和扩建互联网数据服务中的数据中心,禁止新建和扩建信息处理和存储支持服务中的数据中心。


区域更细分 指标更具体 一线城市IDC监管呈现新趋势?-第1张图片-新之洲IDC资讯《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》


这里的中心城区包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区,城市副中心为原通州新城规划建设区。
 
该政策可以简单总结成:一个限定值——PUE1.4,两个区域——可以新建和禁止新建,即北京全市禁止新建和扩建PUE≥1.4的数据中心,中心城区和城市副中心禁止新建和扩建数据中心。
 
自2020年4月1日起实施的北京市《数据中心能源效率限额》也沿用了PUE1.4这一限制数,要求标准发布之日前,已建成并稳定运行一个自然年以上的数据中心,其PUE值应符合1.4限定值的要求。
 
本次北京市节能监察大队约谈的11家数据中心,均为PUE值均超过1.4的单位。




能耗限制下 北京IDC市场仍领跑全国


一线市场对数据中心规模及能耗的限制,阻挡不了当地市场对IDC资源需求的迫切性。


区域更细分 指标更具体 一线城市IDC监管呈现新趋势?-第2张图片-新之洲IDC资讯2015-2019北京地区IDC市场规模
数据来源:科智咨询(中国IDC圈),2020年6月


以北京为例,科智咨询发布的《2019-2020年北京及周边地区IDC市场研究报告》表明,2019年北京地区IDC市场规模达到225亿元,较2018年增长26.1%。从全国市场来看,北京以占比27.6%的IDC市场份额,雄踞全国首位,并且将以每年20%的增速持续高速领跑。


(《2020-2021年北京及周边地区IDC市场研究报告》及全国和其他地区报告将于今年一季度出炉,现已接受预定。点击了解)


互联网上市企业100强中,有一半左右将总部设在北京,因此北京IDC市场的行业用户群体也一直以视频、电商、移动互联网等互联网行业为主。北京地区IDC市场需求的增长,也主要来源于移动互联网、电商、云服务商为代表的泛互联网行业客户业务需求驱动。
 
除此之外,互联网企业由单一公有云向混合云模式的转变,容灾备份多地部署等因素,也带动了北京地区数据中心市场需求的增加。
 
需求增加+能耗限制政策,双重影响之下,2019年北京地区新建机房规模出现了明显下降,新建数据中心主要集中在中心城区以外区域。




新时期 数据中心被赋予新责任


除数据中心现有行业客户的需求外,北京城市定位和未来发展也为数据中心赋予了更重要的责任。
 
十九届五中全会提出,支持北京形成国际科技创新中心。今年1月,科技部、北京市与发改委、工信部等21个部门共同研究编制的《“十四五”北京国际科技创新中心建设战略行动计划》指出,到2025年,北京国际科技创新中心基本形成。《计划》中提到,以智慧城市为核心,加快布局全域应用场景建设,推动新型基础设施建设。围绕智能制造、大健康和绿色智慧能源领域,构建新的万亿级产业集群。
 
区域更细分 指标更具体 一线城市IDC监管呈现新趋势?-第3张图片-新之洲IDC资讯

从《计划》来看,在北京国际科创中心建设中,量子信息、人工智能、区块链、生命健康等新科技革命和产业变革前沿领域,大多需要数据中心作为互联网基础设施起到支撑作用。
 
除此之外,2020年9月北京市经信局发布的《北京市促进数字经济创新发展行动纲要(2020-2022年)》 中,也将数据中心列为基础设施保障建设工程之一。《纲要》提出“建设国际领先的新一代超算中心、新型数据中心、云边端设施等数据智能基础设施”。
 
这一背景下,更有针对性、更适合当前北京市数据中心产业发展的政策,自然也顺理成章。



聚焦未来规划 京津冀划分四大IDC区域
今年1月,北京经信局发布《北京市数据中心统筹发展实施方案(2021-2023年)》(征求意见稿)。从《方案》(征求意见稿)看,北京市将对数据中心发展给出更加细化的政策指导。



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有别于此前以能否新建将全市分为两个大区域,《方案》(征求意见稿)首次对京津冀整体进行了更明确的区域划分,因地制宜引导数据中心发展与区域的资源基础、产业结构、经济水平相适应,推动分区分类梯度布局、统筹发展。


(一)功能保障区域
包括东城区和西城区。仅保留满足国家重大政务及低时延金融类需求的数据中心,逐步关闭及腾退其它老旧落后的自用型数据中心、存储型数据中心、容灾备份中心(不包括运营商通信机房)。可适度利用腾退后资源和空间改造建设边缘计算中心,支撑低时延业务应用,服务智慧城市、车联网等重点应用场景落地。除边缘计算中心外,该区域禁止新建或扩建数据中心。


(二)改造升级区域
包括朝阳区、海淀区、石景山区、丰台区、城市副中心。按照“以旧换新、增减替代”原则推动存量数据中心的改造升级。将冷数据、静态数据备份为主的存储类数据中心,替换为支撑数字经济、人工智能、区块链等前沿产业发展的计算型和人工智能算力型数据中心,鼓励发展商用型或混用型云数据中心,提升区域数据中心的整体计算能级和绿色水平。


(三)适度发展区域
包括通州区、顺义区、昌平区、门头沟区、大兴区、平谷区、怀柔区、密云区、房山区、延庆区、北京经济技术开发区。适度引导服务政务、金融、互联网、工业互联网、通信等重点行业的技术先进、资源集约、产业集聚的商用型及混用型云数据中心和人工智能算力中心发展。


(四)外延协同区域
包括河北、天津等环京支撑区域。鼓励引导绿色水平高,满足中、高时延业务的数据中心布局,为京津冀地区数字经济协同发展提供有力支撑。


区域更细分 指标更具体 一线城市IDC监管呈现新趋势?-第5张图片-新之洲IDC资讯为更直观地展现区域划分,中国IDC圈根据《方案》(征求意见稿),试做如上示意图。



方案还立足核心需求,推动数据中心存量优化,针对不同数据中心提出“四个一批”:


关闭一批功能落后数据中心、整合一批规模分散的数据中心、改造一批高耗低效数据中心、新建一批新型计算中心和人工智能算力中心及边缘计算中心,并给出对应的多个具体衡量指标,如PUE值、单机架功率等。


有序关闭腾退低利用率数据中心。对年均PUE高于2.0或平均单机架功率低于2.5千瓦或平均上架率低于30%的功能落后的备份存储类数据中心要逐步关闭。


加快老旧数据中心升级改造。加快对年均PUE高于1.8或平均单机架功率低于3千瓦的数据中心进行改造,开展节能改造节能量评估,改造后的计算型云数据中心PUE不应高于1.3、边缘计算中心PUE不应高于1.6,升级改造后IT设备总功率不得超过改造前,且满足行业通用算力需求和数据资源智能分析需求,符合所在区域功能定位和经济贡献指标要求,未按规定完成改造的数据中心要逐步腾退。


进一步整合存量数据中心。通信、金融、政务、科技、教育等行业主管部门应加强对本行业在改造升级区域内存量数据中心的整合利用,推动规模在300机架以下、年均PUE高于1.8规模小、能耗高的自用型数据中心向集约化高效化发展,培育一批整合试点示范项目。


满足北京功能定位,聚焦智慧城市未来发展,适度支持建设满足不同发展阶段与业务需求的产业价值高、产业聚集效应强的新型云数据中心,新建云数据中心PUE不应高于1.3,单机架功率不应低于6千瓦,用于数据存储功能的机柜功率比例不高于机柜总功率的20%。鼓励布局人工智能、区块链算力中心,推动形成4000PFlops(即每秒4百亿亿次浮点运算)总算力规模的人工智能算力基础设施,重点满足支撑科研探索、智慧城市和数字经济场景用的算力需求,助推产业智能化及智能产业化发展。
区域更细分 指标更具体 一线城市IDC监管呈现新趋势?-第6张图片-新之洲IDC资讯目前《方案》公开征求意见已经结束,虽正式文件尚未公布,但未来北京市对数据中心的政策将更加细化是可以确定的。


正如《意见稿》所说,数据中心已经成为推进数字经济发展的算力基础设施和重要保障,是推动我国经济转型升级的重要抓手,是构建智慧城市核心竞争力的重要载体。


数据中心行业,将在未来“十四五”时期,对北京建设全球科创中心、全球数字经济标杆城市,发挥更大作用。


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中国IDC产业年度调查问卷
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文章来源: IDC圈

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